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关于落实党风廉政建设责任制的管理规定

发布时间:2016年09月27日  点击:[]

为进一步加强学校党风廉政建设,明确领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的责任,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,结合我校实际,特制定本规定。

一、责任范围

(一)各级党政领导班子的责任范围

1、学校党政领导班子:对学校的党风廉政建设负全面领导责任。

2、学校纪委、纪检监察处:协助学校党委和行政领导抓好学校的党风廉政建设,对所承担的党风廉政建设工作负直接领导责任。

3、各党支部(党总支)及各中层部门:对本支部、本部门的党风廉政建设负直接领导责任。

(二)各级党政领导干部的责任范围

1、校党委书记、校长:对全校党风廉政建设负总责,为党风廉政建设第一责任人。

2、校党委成员、校长助理:根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

3、各中层部门的党政正职领导干部:对本部门的党风廉政建设负总责。

4、各中层部门的副职领导干部:对本部门的党风廉政建设负重要责任。

二、责任内容

(一)学校党政领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任:

1、认真贯彻落实市委、市政府、市纪检监察机关于党风廉政建设的工作部署和要求,分析研究学校党风廉政状况,制定计划,明确责任,并组织实施。

2、开展反腐倡廉教育,组织对党员、干部进行党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验教育,进行理想信念和师德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、社会主义荣辱观和社会主义核心价值观教育。

3、贯彻国家有关法律法规和党风廉政规章制度,结合学校实际制定党风廉政建设的规章制度,并督促落实。

4、深化干部人事制度改革,严格实行《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立和完善干部培养、选拔、交流、考核和监督等工作制度,防止选人用人上的不正之风。

5、坚持标本兼治,综合治理,完善学校的管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败。

6、认真实行《中国共产党党内监督条例(试行)》,对职责范围内的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部清廉自律情况进行监督、检查和考核。

7、从严治党治政,积极支撑执纪部门履行职责,并为其有效开展工作创造条件。

(二)学校党委书记、校长在党风廉政建设中承担以下领导责任:

1、根据市委、市政府、市纪检监察机关关于党风廉政建设工作的部署和要求,结合学校工作的实际,每年主持召开两次领导班子党风廉政建设专题会议,确定任务,抓好落实。

2、管好班子,带好队伍。对涉及班子成员和中层领导干部的不清廉行为,要通过谈话等方式,对其进行告诫,督促其尽快改正。

3、严格遵守党风廉政规章制度和法律法规,带头清廉自律,教育并管好配偶、子女和身边工作人员,接受组织和群众的监督。

4、领导并参与党风廉政建设的检查、考核工作,督促党风廉政建设任务的落实。把党风廉政建设与业务工作结合起来,定期听取学校党风廉政建设工作汇报,并及时加以引导。

5、主持召开领导班子专题民主生活会,检查贯彻党风廉政建设责任制情况和领导班子成员清廉自律情况,开展批评与自我批评,及时纠正领导班子及其成员存在的问题。

6、加强对案件查处工作的领导。对重要案件及时引导、协调,排除办案中的阻力和干扰。认真解决群众反映的热点难点问题,对人民群众来信来访及上级领导批示的信访件,认真调查处理,并按时上报。

(三)副校长、校长助理在党风廉政建设中承担以下领导责任:

1、协助党政主要领导贯彻落实党风廉政建设责任制,加强对职责范围内党风廉政建设工作的领导,督促分管部门制定党风廉政建设工作计划,并抓好落实。

2、组织并参与对职责范围内党风廉政建设情况的检查、考核,分析研究党风廉政建设状况,及时发现和解决工作中存在的苗头性、倾向性问题,并有针对性地组织制定防范措施。

3、严格遵守党风廉政规章制度和法律法规,带头清廉自律,教育和管好配偶、子女和身边工作人员,防止违法违纪问题发生。

4、认真组织查处分管部门发生的违纪违法案件和不正之风。

(四)学校纪委、纪检监察处在党风廉政建设和反腐败工作中承担以下组织、协调、监督和检查的责任:

1、围绕领导干部清廉自律、纠正损害群众利益不正之风、查办违纪违法案件、从源头预防和治理腐败等方面开展工作。

2、根据学校党委的要求和学校的实际情况,研究党风廉政建设和反腐败工作的重要问题,及时向党委提出意见和建议

3、在党风廉政建设和反腐败工作中,加强与各方面的联系与沟通,对有关部门承担反腐败任务落实情况进行督促检查。

(五)基层党支部(党总支)、各中层部门在党风廉政建设中承担以下领导责任:

1、贯彻落实上级机关及学校关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,将党风廉政建设的内容纳入本部门的工作计划中,并同党务、行政及其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

2、注重分析研究学校的党风廉政建设状况,总结经验,完善制度,标本兼治,综合治理。

3、组织部门人员进行党风廉政建设理论和法规的学习,搞好党性党风党纪和廉政宣传教育。

4、对本部门及党员、干部党风廉政建设情况,按要求进行监督、自查,并及时向学校党委报告有关情况。

5、加强干部监督工作,严格实行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定,按照干部标准推荐干部,防止用人上的不正之风。

6、按照有关规定,支撑纪检监察部门对违反党风廉政问题的违纪违法案件进行检查和处理。

7、按照党风廉政有关规定管好自己的配偶、子女和身边工作人员。

每年年终,学校各党支部(党总支)和各中层部门要向学校党委报告贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。党员领导干部在年终述职述廉时,要报告贯彻落实党风廉政建设责任制、遵守领导干部清廉自律规定等情况。

三、责任考核

(一)建立和完善党风廉政责任制的考核制度、民主测评制度、监督检查制度和廉政档案制度。

1、在学校党委的领导下,开展党风廉政建设责任制实行情况的考核工作。按照逐级考核的原则,由党风廉政建设责任制领导小组办公室、纪委、纪检监察处和党委工作部分工负责,纪检监察部门负责考核工作的监督检查。

2、学校党委负责对各中层部门及全校中层干部进行考核,并与领导班子和领导干部年度考核、述职述廉结合起来。必要时可以组织专项考核。各党支部(党总支)和各中层部门分别负责对本部门的三级机构及以下人员进行考核,将实行党风廉政建设责任制的考核与学校的年度考核结合进行,每年进行一次。

3、各部门在年度总结或计划中,要把贯彻落实党风廉政建设责任制情况列为一项重要内容,进行部署、检查和总结,并上报党委工作部和纪检监察处。

4、考核采取听汇报、召开座谈会、问卷调查、个别谈话等方式进行。

5、学校将把各部门党风廉政建设责任制实行情况的考核结果,作为评选先进集体的重要条件;作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。并将考核结果纳入干部廉政档案。

6、对考核中发现的问题,要采取措施限期纠正,并追究有关领导的责任。

四、责任追究

(一)对于不履行或不正确履行党风廉政建设职责的中层党政领导班子和各中层干部,实施责任追究。责任追究的方式包括组织处理和党纪处分。

1、对中层领导班子的组织处理方式包括:责令作出检查、通报批评、调整整顿。对中层领导班子的纪律处分方式为:改组。

2、对中层干部的组织处理方式包括:批评教育、责令作出检查、诫勉、责令辞职、免职。

3、对中层干部的党纪处分方式包括:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、解雇党籍。

4、对中层干部的行政处分包括:警告、记过、记大过、降级、撤职、解雇。

(二)领导班子在党风廉政建设方面存在严重问题,构成集体违纪应当追究责任。

属于故意违纪的,着重追究正职领导、分管领导、倡议者和积极实施者的责任;属于过失违纪的,应按个人在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别处理。

领导班子不贯彻落实上级关于党风廉政建设工作部署;不研究制定党风廉政规章制度和实施监督;不组织开展党风廉政教育;不支撑配合纪检监察部门履行职责,以及发生其他违反责任内容规定的问题,情节较轻的,责令作出检查、通报批评或调整整顿;情节较重的,予以改组。

(三)各级干部违反责任内容的有关规定,有下列情形之一的,给予党纪处分:

1、对党风廉政责任范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处甚至支撑、纵容的;对上级交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查或不依法依纪处理的,给予负直接责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。

2、在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用规定的,追究主要责任者的责任,情节较轻的给予警告或严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或留党察看处分;情节严重的,给予解雇党籍处分。

3、授意、指使、强令下属人员违反财经、税务、审计、统计等法规,弄虚作假的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或解雇党籍处分。

4、授意、指使、强令、纵容下属人员违反财务规定,隐瞒、截留应上交学校的收入,私设“小金库”或挪用学校资金的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节较重的,给予撤销党内职务的处分,情节严重的,给予留党察看或者解雇党籍处分。

5、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或解雇党籍处分。

6、对配偶、子女及下属工作人员严重违法违纪的行为包庇、纵容的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或解雇党籍处分。

7、不贯彻落实上级关于党风廉政建设的工作部署和要求;不研究职责范围内党风廉政状况、及时解决存在的突出问题;不组织检查、考核责任范围内党风廉政工作;不按要求实行党风廉政责任制有关规定,情节较轻的,给予批评教育、责令作出检查或诫勉;情节严重的,责令辞职或免职。其他违反本实施办法责任内容规定的行为,情节较轻的,给予批评教育或责令作出检查;情节较重的,给予相应的组织处理或党纪处分。

具有上述情形之一,需要追究行政责任的,比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

(四)领导干部违反规定,有下列情形之一的,给予组织处理:

1、直接管辖范围内发生重大违法违纪案件,致使国家、学校资财、教职工的利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的;

2、对职责范围内的党风廉政建设工作不按要求进行部署,进而使本部门在党风廉政建设方面出现问题的;

3、对来信来访不处理,对群众反映的违纪违法问题不调查、不解决的;

4、对重要来信来访及涉及本学校重大案情,不及时向上级报告的;

5、对涉及班子成员及各级干部的不清廉行为不追究的。

6、对配偶、子女、下属工作人员严重违纪违法知情不管的。

(五)实施责任追究,要坚持实事求是,以事实为依据,以党纪政纪为准绳;正确区分集体责任与个人责任、主要领导责任和重要领导责任;要客观地搜集证据,认定事实,准确地运用有关规定进行处理。

1、由领导班子集体讨论决定或者按照党风廉政建设责任制规定应由领导班子承担的事项,追究集体责任,同时追究主要领导的责任;由领导班子成员决定的事项,或者按照党风廉政建设责任制规定应由领导班子成员承担的责任,追究个人责任。

2、主要领导责任是指在职责范围内,对直接主管的工作不负责任,不履行或不正确履行职责,对造成的损失应负的直接领导责任;重要领导责任是指在职责范围内,对应管的工作或参与决定的工作,不履行或者不正确履行职责,对造成的损失应负领导责任。

(六)领导干部对负有责任的问题,敢于揭露、主动查处、挽回损失、认真整改的,可从轻、减轻或免予处理;对负有责任问题进行掩盖、袒护、不予查究或干扰查处的,应当从重处理。

(七)实施责任追究,对领导干部给予组织处理,由党委工作部办理。对领导干部给予纪律处分,由纪委办理。


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